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Auteur/autrice : camila

La charge financière du coût de l’accompagnement d’un élève handicapé à la cantine ou pendant les activités périscolaires incombe à la collectivité

Par un arrêt du 22 novembre 2020, la section du contentieux du Conseil d’Etat a jugé, d’une part, que le droit pour les élèves handicapées à une aide humaine apportée par un accompagnement s’étend à la fréquentation de la cantine et aux activités périscolaires organisées par une collectivité territoriale et, d’autre part, que la charge […]

Refus de suspendre le décret prescrivant aux préfets l’instauration d’un couvre-feu

Le juge des référés du Conseil d’Etat, dans une ordonnance du 23 octobre 2020, juge qu’au regard de la nette aggravation de la crise sanitaire, la mise en place d’un couvre-feu dans huit grandes métropoles ne peut être considérée comme manifestement dépourvue de caractère nécessaire. Le Premier ministre, par décret du 16 octobre 2020, avait […]

Le contrôle du juge administratif sur la fixation du taux majoré de la taxe d’aménagement

La taxe d’aménagement, régie aux articles L. 331-1 et suivants du code de l’urbanisme, est un impôt local perçu sur toutes les opérations de construction, reconstruction ou agrandissement de bâtiments sur un terrain dès lors qu’elles nécessitent une autorisation d’urbanisme. Concrètement, pour calculer le montant de la taxe d’aménagement, il faut multiplier la surface taxable par […]

Ouverture du recours « Tarn-et-Garonne » contre les avenants postérieurs à cette décision

Par une décision du 20 novembre 2020, le Conseil d’Etat précise le régime contentieux des avenants aux contrats administratifs, en fonction de leur date de signature. Dans cette affaire, par une délibération du 20 décembre 1991, la communauté urbaine de Bordeaux, devenue Bordeaux Métropole, a concédé le service public de l’eau potable et de l’assainissement […]

La simple addition des prix unitaires est susceptible de neutraliser le critère prix.

En présence d’écart important entre les différents prix unitaires proposés par un soumissionnaire, et des prestations très diverses, leur simple addition par l’acheteur, sans prise en compte des quantités prévisionnelles est susceptible de neutraliser la portée du critère prix. C’est ce qui ressort en substance d’un arrêt non publié du Conseil d’Etat en date du […]

Prescription de la garantie décennale et expertise judiciaire

Dans une décision du 20 novembre 2020, à mentionner aux Tables, le Conseil d’Etat a jugé que l’interruption et/ou la suspension de la prescription résultant de l’introduction d’une demande d’instruction favorablement accueillie avant dire droit, ne bénéficie qu’à la partie à l’initiative de cette mesure et non « lorsque la mesure consiste en une expertise, au […]

Recevabilité des conclusions reconventionnelles présentées par le créancier lors de l’instance initiée par son débiteur sur le fondement de l’article R. 541-4 du CJA

Par une décision rendue le 6 novembre 2020, à mentionner aux Tables, le Conseil d’Etat a pour la première fois, jugé que dans le cadre d’une instance initiée par le débiteur sur le fondement de l’article R. 541-4 du Code de justice administrative, en vue de la fixation définitive de la créance à laquelle il a […]

Constituent des documents administratifs communicables ceux pouvant résulter d’une extraction des bases de données de l’administration

Par une décision en date du 13 novembre 2020, le Conseil d’Etat a présenté une interprétation élargie de la notion de document administratif communicable au sens du code des relations entre le public et l’administration. Pour mémoire, l’obligation générale de publication et de communication des « documents administratifs » à laquelle est soumise l’administration en application de […]

Adoption du décret portant application de l’article L. 5211-39-2 du CGCT

Par un décret du 12 novembre 2020, le gouvernement précise les conditions d’application de l’article L. 5211-39-2 du code général des collectivités territoriales (CGCT) relatif aux modalités préalables à la modification de périmètre d’un EPCI. Pour mémoire, l’article L. 5211-39-2 du CGCT a été introduit par la loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans […]

Pas de droit à la communication préalable du rapport de saisine de la commission compétente, en matière de licenciement pour insuffisance professionnelle d’un fonctionnaire

Par une décision en date du 9 octobre 2020, le Conseil d’État est venu préciser que le licenciement pour insuffisance professionnelle d’un fonctionnaire n’impose pas, en principe, à l’administration de communiquer à cet agent le rapport de saisine de la commission devant se prononcer sur son cas. En effet, en vertu de l’article 70 de […]

Précisions sur la notion de dépenses électorales

Par une décision du 19 octobre 2020, le Conseil d’Etat précise la notion de dépenses électorales au sens du code électoral. Pour rappel, aux termes de l’article L. 52-12 du code électoral, chaque candidat ou tête de liste qui a obtenu « au moins 1 % des suffrages exprimés est tenu d’établir un compte de campagne retraçant, […]

Jurisprudence Czabaj : application limitée pour le contentieux fiscal

Par un avis du 21 octobre 2020, qui sera publié au recueil, le Conseil d’Etat précise les spécificités de la procédure fiscale, écartant en partie l’application de la jurisprudence Czabaj. Rappelons que le Conseil d’Etat a fixé, par sa jurisprudence « Czabaj » du 13 juillet 2016 (req. n°387763), un délai de recours juridictionnel à l’encontre des […]

Simplification des conditions de versement des avances forfaitaires dans les marchés publics

C’est dans un contexte économiquement dégradé que le pouvoir réglementaire a décidé d’assouplir les conditions dans lesquelles les entreprises titulaires de marchés publics pourront désormais solliciter une avance forfaitaire, en dérogation au principe du service fait. Contrairement à ce qui prévalait jusqu’alors, ces avances ne sont plus plafonnées à 60% du marché et pour pouvoir […]

Premières précisions sur la procédure concurrentielle avec négociation

C’est à l’occasion de l’ordonnance n° 2015-899 du 23 juillet 2015 relative aux marchés publics qu’a été introduit dans le droit national la procédure concurrentielle avec négociation, transposant ainsi les dispositions prévues aux articles 26 et 29 de la directive 2014/24/UE du 26 février 2014. Selon le considérant n° 42 de ce texte, cette nouvelle procédure […]

Précisions sur les informations à communiquer par l’acheteur aux soumissionnaires évincés

Par un arrêt du 14 octobre 2020 rendu sur un pourvoi visant un jugement du Tribunal de l’Union européenne (TUE), la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) vient préciser les exigences entourant l’obligation de motivation des décisions de rejet que les acheteurs doivent adresser aux soumissionnaires évincés. Les faits du litige concernent l’attribution d’un […]

Régime dérogatoire prévu pour les opérations d’autoconsommation collective

Un arrêté en date du 14 octobre 2020 est intervenu pour modifier l’arrêté du 21 novembre 2019 fixant le critère de proximité géographique de l’autoconsommation collective étendue. Pour rappel, la loi Climat-Energie du 8 novembre 2019 avait différencié autoconsommation collective « classique », dont le périmètre se limite à un seul bâtiment, qui peut être résident, de […]

La refonte de Télérecours : simplification et précision du code de justice administrative

Le décret n° 2020-1245 du 9 octobre 2020 relatif à l’utilisation des téléprocédures devant le Conseil d’État, les cours administratives d’appel et les tribunaux administratifs et portant autres dispositions a été publié au Journal officiel du 11 octobre 2020. Le décret prévoit l’unification des deux versions de Télérecours : Télérecours et Télérecours citoyen. Le décret fusionne, juridiquement […]

La fonction publique à l’ère du télétravail

Par une circulaire du 7 octobre 2020 relative au renforcement du télétravail dans la fonction publique de l’État dans le cadre de la crise sanitaire, la Ministre de la transformation et de la fonction publiques, Amélie de Montchalin, a émis des recommandations au sujet du télétravail. L’épidémie de la COVID-19 a permis l’évolution des pratiques […]

Imposer de régler son FPS avant de pouvoir en contester le bien-fondé est contraire à la Constitution

Le Conseil constitutionnel a censuré, par une décision du 9 septembre 2020, l’article L. 2333-87-5 du code général des collectivités territoriales subordonnant la contestation des forfaits de post-stationnement à leur paiement préalable. Pour rappel, les articles 63 et 64 de la loi de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropole dite loi MAPTAM du […]

Article L. 600-12-1 : Précisions sur le motif étranger aux règles d’urbanisme applicables au projet

Après avoir récemment indiqué que l’article L. 600-12-1 du code de l’urbanisme était applicable aux instances en cours (voir, sur ce point, notre précédente brève), le Conseil d’Etat précise, dans un avis du 2 octobre 2020, la signification du caractère « étranger aux règles d’urbanisme applicables au projet » justifiant que l’annulation d’un SCOT, d’un PLU ou d’un […]

La délibération approuvant une cession est un acte créateur de droit

Par un arrêt du 29 juillet 2020, le Conseil d’Etat précise que la délibération approuvant le transfert de propriété des biens immobiliers relevant de son domaine public au profit d’une autre personne publique, conformément aux dispositions de l’article L. 3112-1 du code général de la propriété des personnes publiques, est un acte créateur de droit. La […]

Les règles de mise en concurrence des conventions domaniales ne peuvent pas être invoquées à l’encontre de l’acte détachable

Par une décision du 16 juillet 2020, le Conseil d’Etat a précisé les conditions dans lesquelles un tiers pouvait invoquer la méconnaissance des règles encadrant la mise en concurrence des conventions domaniales. Dans cette affaire, par un arrêté du 19 novembre 2018, le préfet des Bouches-du-Rhône a approuvé la convention conclue avec l’association Les amis […]

Fixation de la DGF en cas d’annulation de la création d’une commune nouvelle

Par une décision du 21 septembre 2020, le Conseil d’Etat précise les conditions de calcul de la dotation globale de financement (DGF) lorsque deux communes ont été séparées à la suite de l’annulation par le jugement administratif de la création d’une commune nouvelle. Par un arrêté du 29 août 2011, le préfet de Seine-Maritime a […]

Les lignes directrices ne sont pas exclusives du pouvoir réglementaire

Par une décision du 21 septembre 2020, le Conseil d’Etat précise la portée des lignes directrices pouvant être adoptées par une autorité administrative disposant, par ailleurs, d’un pouvoir règlementaire. En l’espèce, le Ministre de l’Éducation nationale a précisé, par deux circulaires du 19 mai 2009 et du 27 novembre 2014, les modalités d’application des indemnités […]

Etat d’urgence sanitaire et contrôle juridictionnel des mesures de police

Nil Symchowicz – AJDA – 26 octobre 2020, n° 35/2020 –  Depuis le début de la crise sanitaire, l’Etat a été conduit à prendre de nombreuses mesures de police, en application de l’article L. 3135-15 du code de la santé publique et de l’article 1 er de la loi du 9 juillet 2020. Le Conseil d’Etat a logiquement été […]

Une collectivité peut-elle lancer une procédure de publicité et de mise en concurrence avant d’être compétente ?

Hervé Letellier – Contrats publics – ACCP – Septembre 2020 – Dans un arrêt du 9 juin 2020, le Conseil d’État confirme que le juge du référé précontractuel ne peut s’interroger sur la compétence d’une autorité délégante pour lancer une procédure de dévolution. Il précise par ailleurs, et surtout, qu’une autorité non encore compétente peut, par anticipation, lancer une […]

Déclaration tardive de cessation des paiements et responsabilité du dirigeant

L’article L.651-2 du Code de commerce prévoit que la responsabilité personnelle du dirigeant (de fait ou de droit) peut être engagée si la liquidation judiciaire de la personne morale fait apparaître une insuffisance d’actif à laquelle la faute de gestion du dirigeant a contribué. Si une telle faute de gestion est établie, alors le dirigeant […]

Contrats : La mise en œuvre d’une clause résolutoire de mauvaise foi

D’après l’article 1134 du Code civil, dans sa rédaction antérieure à l’ordonnance n°2016-131 du 10 février 2016, « Les conventions légalement formées tiennent lieu de loi à ceux qui les ont faites. Elles ne peuvent être révoquées que de leur consentement mutuel, ou pour les causes que la loi autorise. Elles doivent être exécutées de bonne […]

Licenciement d’un salarié par un organisme public étranger et immunité de juridiction

L’article 6 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales garantit le droit d’accès à un tribunal. Il en souffre toutefois des limitations, telle l’immunité des États étrangers. En application de ce principe, un État et les organismes qui en constituent l’émanation peuvent invoquer l’immunité de juridiction devant la juridiction […]

Obligation de réintégration de l’agent : l’administration doit prendre en compte le poste vacant à la date où elle est informée de la fin du détachement

Dans un arrêt en date du 8 juillet 2020 qui sera mentionné aux Tables du recueil Lebon, le Conseil d’Etat réaffirme les garanties accordées aux fonctionnaires détachés, en matière de réintégration. En droit, il résulte des dispositions des articles 53 et 67 de la loi du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la […]

Privés de discothèques cet été : confirmation du Conseil d’Etat

Dans une ordonnance en date du 13 juillet 2020, le Conseil d’Etat confirme la légalité du maintien de la fermeture des discothèques et établissements de nuit. Le Syndicat national des discothèques et lieux de loisirs, ainsi que plusieurs établissements de nuit, demandaient au juge des référés du Conseil d’Etat d’ordonner la suspension des décrets n° 2020-759 […]

Possibilité pour le pétitionnaire d’un permis de construire d’exciper de l’illégalité du futur PLU à l’occasion du recours contre la décision de sursis à statuer sur la demande de permis

Par une décision du 22 juillet 2020, le Conseil d’Etat consacre la possibilité d’exciper de l’illégalité d’un PLU à l’occasion d’un recours formé contre une décision de sursis à statuer opposée à une demande de permis de construire. Afin d’apprécier la légalité du sursis à statuer, le juge administratif pourra désormais examiner la légalité des […]

Méconnaissance de l’obligation de justifier le montant et le mode de calcul des droits d’entrée et des redevances dans la convention : absence de caractère illicite du contrat

Par un arrêt du 10 juillet 2020, le Conseil d’Etat précise que l’omission de faire figurer dans une convention de délégation de service public la justification des montants et modes de calcul des droits d’entrée et des redevances versées par le délégataire ne confère pas un caractère illicite au contrat et n’affecte pas les conditions […]

L’obligation de mise en concurrence s’appliquait aux conventions domaniales antérieures à l’ordonnance du 19 avril 2017

Par une décision du 10 juillet 2020, le Conseil d’Etat a apporté des précisions sur le champ d’application temporel de l’obligation de publicité et de mise en concurrence de certaines conventions domaniales. Dans cette affaire, une convention d’autorisation d’occupation du domaine public avait été conclue entre le Sénat et la Ligue de Paris de Tennis, […]

L’occupation sans titre du domaine public par le titulaire d’un contrat dont l’exécution sur situe sur les dépendances de ce domaine n’est pas une irrégularité permettant d’en écarter l’application

L’absence d’autorisation d’occupation du domaine public ne peut être considérée comme une irrégularité affectant la cause du contrat dont le lieu d’exécution se situe sur des dépendances de ce domaine, dès lors que l’objet du contrat n’est pas l’occupation même de ce domaine. C’est ce qu’est venu juger le Conseil d’Etat dans une décision du […]

Clauses de règlements des différends et nullité du contrat

La nullité dont est entaché un contrat n’est pas de nature à rendre inapplicables les clauses de ce contrat relatives au règlement des différends entre les parties. C’est ce qu’a jugé le Conseil d’Etat dans une décision du 10 juillet 2020, à mentionner aux Tables. En l’espèce, l’hôpital de Bar-sur-Seine avait conclu avec la société […]

Les modalités de résiliation unilatérale par la personne publique d’un contrat irrégulier

Par un arrêt du 10 juillet 2020, à publier au Recueil, le Conseil d’Etat s’est appliqué à définir le régime juridique de la résiliation unilatérale par la personne publique d’un contrat entaché d’irrégularité. Dans cette affaire, la communauté d’agglomération de Reims avait lancé une procédure de passation pour l’attribution d’un marché public composé de trois […]

L’octroi de subventions aux associations menant des actions politiques

Par une décision du 8 juillet 2020, le Conseil d’Etat précise les conditions suivant lesquelles une commune peut subventionner une association menant des actions politiques. Pour mémoire, comme le rappelle le rapporteur public Laurent Cytermann dans ses conclusions sur la décision évoquée, trois conditions sont requises pour qu’une collectivité territoriale puisse subventionner une personne morale […]

Élections municipales, coronavirus et abstention

Par un arrêt du 15 juillet 2020, le Conseil d’Etat est venu confirmer l’absence d’influence en tant que telle de l’abstention sur la sincérité du scrutin. Dans une décision du 17 juin 2020, signalée par une précédente brève, le Conseil constitutionnel s’était borné à juger que l’article 19 de la loi n° 2020-290 du 23 mars […]

Publication du décret relatif au détachement d’office

En application de l’article 76 de la loi de transformation de la fonction publique, le décret n° 2020-714 du 11 juin 2020 précise les modalités dans lesquelles le fonctionnaire employé dans le service public dont la gestion a été confiée à une entreprise privée peut être détaché d’office dans celle-ci. En effet, lorsque l’activité d’une personne […]

Nil Symchowicz nommé professeur associé de l’Université Paris-2 Panthéon-Assas

Nil Symchowicz est nommé professeur associé de l’Université Paris-2 Panthéon-Assas à compter de l’année universitaire 2020-2021. Ancien professeur associé de l’Université de Poitiers, il assurera notamment des enseignements dans le cadre du Master 2 Droit public de l’économie, dirigé par le Professeur Stéphane Braconnier.

L’atteinte portée aux données personnelles d’un associé unique lors de la publication des comptes annuels est proportionnée au but légitime de détection et de prévention des difficultés des entreprises

Un juge chargé de la surveillance du registre du commerce et des sociétés d’un tribunal de commerce a, sur le fondement de l’article L. 611-2, II, du Code de commerce, enjoint à l’associé unique d’une SASU de procéder au dépôt des comptes annuels de cette société. Ce dernier a refusé de déférer à l’injonction du juge et […]

COVID-19 et commande publique : une ouverture aux entreprises en redressement judiciaire, aux petites et moyennes entreprises et aux artisans

Dans le prolongement de l’ordonnance n° 2020-319 du 25 mars 2020, l’ordonnance n° 2020-738 du 17 juin 2020 portant diverses mesures en matière de commande publique est venue faciliter l’accès aux contrats de la commande publique pour les entreprises en redressement judiciaire, les petites et moyennes entreprises et les artisans. Dès son article premier, l’ordonnance prévoit que « [l]es […]

Autorisation d’accéder aux archives du président Mitterrand sur le Rwanda

Par un arrêt du 12 juin 2020, l’Assemblée du contentieux du Conseil d’Etat a autorisé un chercheur, auquel l’accès aux archives présidentielles sur les évènements liés au génocide perpétrés au Rwanda en 1994 avait été refusé, à consulter ces archives avant la date fixée par le protocole. Ces archives n’étaient plus couvertes par le secret […]

Opérations de restauration immobilière : possible transformation des locaux commerciaux en locaux d’habitation

Dans une décision en date du 17 juin 2020, le Conseil d’Etat a précisé les termes et limites des opérations de restauration immobilière comprenant la transformation de locaux commerciaux en locaux d’habitation. L’article L. 313-4 du code de l’urbanisme pose les principes régissant les opérations de restauration immobilière, lesquelles consistent « en des travaux de remise […]

Le juge du référé provision « compétent » en l’absence de décompte général notifié par le maître d’ouvrage

Par une décision du 10 juin 2020, mentionnée aux Tables, le Conseil d’Etat est venu interpréter les dispositions de l’article 13.4.2 du CCAG-Travaux dans sa version antérieure à l’entrée en vigueur de l’arrêté du 3 mars 2014, applicables en l’absence de décompte général établi par le maître de l’ouvrage. Les faits d’espèce étaient les suivants. […]

La circonstance que l’avis d’attribution d’un contrat administratif ne mentionne pas la date de la conclusion du contrat est sans incidence sur le délai de contestation qui court à compter de cette mesure de publicité

Par une décision du 3 juin 2020 qui sera mentionnée aux Tables du Recueil Lebon, le Conseil d’Etat vient apporter d’utiles précisions sur les mesures de publicité appropriées d’un contrat administratif, qui, conformément à sa jurisprudence « Département de Tarn-et-Garonne », permettent de faire démarrer le délai de deux mois durant lequel ce contrat peut être contesté […]

L’indemnisation d’une commune liée à une incertitude contentieuse prolongée

Par une décision du 8 juin 2020, le Tribunal des conflits fait droit à la demande d’indemnisation d’une commune visant à la réparation du préjudice moral résultant de la durée excessive de la procédure contentieuse conduite devant les deux ordres de juridiction. Pour rappel, depuis la réforme de la loi du 24 mai 1872 relative […]

Élections municipales, coronavirus et Constitution

Par deux décisions du 17 juin 2020, le Conseil constitutionnel s’est prononcé sur des questions prioritaires de constitutionnalité en lien avec le premier tour des élections municipales du 15 mars 2020 et le contexte sanitaire. Dans la première décision, le Conseil était saisi de la constitutionnalité des paragraphes I, III et IV de l’article 19 […]

Avis d’attribution et point de départ du délai de recours en contestation de validité

Nicolas Keravel – Lexbase – 25 juin 2020 –Par une décision du 3 juin 2020, le Conseil d’Etat juge que la circonstance que l’avis d’attribution d’un contrat administratif ne mentionne pas la date de la conclusion du contrat est sans incidence sur le délai de contestation qui court à compter de cette mesure de publicité. Lire l’article

Les offres anormalement basses : état des lieux de la jurisprudence récente

Hervé Letellier – Contrats publics – ACCP – Juin 2020 – Le Code de la commande publique n’a pas bouleversé les règles applicables en matière d’offres anormalement basses. La jurisprudence applique donc des principes bien éprouvés que ce soit au niveau du champ d’application, du modalité de traitement des offres et des critères d’identification. Lire l’article

Publication du décret n°2020-529 du 5 mai 2020 modifiant les dispositions relatives au congé parental des fonctionnaires et à la disponibilité pour élever un enfant

En application du protocole d’accord du 30 novembre 2018 relatif à l’égalité professionnelle dans la fonction publique, l’article 85 de la loi n°2019-828 du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique a confirmé que les droits à avancement et à promotion seront maintenus dans la limite d’une durée de cinq ans sur l’ensemble […]

Publication du décret n° 2020-592 du 15 mai 2020 relatif aux modalités de calcul et à la majoration de la rémunération des heures complémentaires des agents de la fonction publique territoriale nommés dans des emplois permanents à temps non complet

Le décret du 15 mai 2020 définit les heures complémentaires comme les heures effectuées au-delà de la durée hebdomadaire de service afférente à l’emploi à temps non complet, ne dépassant pas les 35 heures – ce qui renvoie à la durée de travail effectif prévue à l’article 1er du décret n° 200-815 du 25 août 2000. […]

Jeux Olympiques : attention à la qualification d’opérations en lien avec les JO 2024

Dans une ordonnance du 5 mai 2020, le juge du référé de la Cour administrative d’appel de Paris a fait application des dispositions de l’article R. 311-2 du code de justice administrative pour estimer in concreto si la décision litigieuse portait sur un projet nécessaire au déroulement des jeux olympiques et paralympiques de 2024. Rappelons en […]

L’ouverture à la circulation publique d’une voie privée qui fait l’objet d’une procédure de transfert d’office n’est pas subordonnée à la condition que la circulation automobile y soit possible

Par une décision du 27 mai 2020, le Conseil d’Etat a précisé ce que recouvre la notion « d’ouverture à la circulation publique », au sens des dispositions de l’article L. 318-3 du code de l’urbanisme. Pour rappel, l’article L. 318-3 du Code de l’urbanisme  prévoit que « la propriété des voies privées ouvertes à la circulation publique […]

Projets de loi relatifs à l’annulation du second tour des élections municipales et au report des élections sénatoriales en cas de prolongation de la crise sanitaire

Anticipant une possible dégradation de la situation sanitaire dans les semaines à venir, le gouvernement a soumis en procédure accélérée, le 27 mai 2020, à l’Assemblée nationale un projet de loi portant annulation du second tour du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires et organisation d’un nouveau scrutin dans les communes concernées. En raison […]

COVID-19 : Les nouvelles règles fixées par l’ordonnance n°2020-596 du 20 mai 2020 pour les entreprises en difficulté

L’ordonnance n° 2020-596 du 20 mai 2020 portant adaptation des règles relatives aux difficultés des entreprises et des exploitations agricoles aux conséquences de l’épidémie de covid-19 est venue compléter la précédente ordonnance n° 2020-341 du 27 mars 2020. La procédure d’alerte prévue par les articles L.234-1 et s. et L.612-3 du Code de commerce est rendue plus […]

Volonté expresse de se soumettre au statut des baux commerciaux

Outre les cas où le statut des baux commerciaux s’impose aux parties, bailleur et preneur peuvent choisir d’y soumettre le contrat de bail les liant. Cependant, la jurisprudence impose que cette volonté soit non équivoque. Les juges peuvent ainsi rechercher cette intention dans l’examen des stipulations contractuelles, ou dans l’examen des relations des parties en […]

Requalification d’un bail emphytéotique en prêt à usage et rappel des règles relatives à la charge de la preuve en cas de dégradation de locaux mis à disposition d’une association par une commune

Par un acte intitulé « bail emphytéotique », une commune a mis à disposition d’une association un ensemble immobilier. À la suite d’un incendie, l’assurance de la commune l’a indemnisée, puis a assigné l’assureur de l’association en remboursement des sommes ainsi versées. S’agissant de la qualification du contrat, la Cour de cassation confirme l’analyse de la Cour […]

Logements PLI : régime dérogatoire au droit commun des baux d’habitation

Par un arrêt en date du 28 mai 2020, la Cour de cassation vient de rappeler que les baux portant sur des logements appartenant aux organismes d’habitations à loyer modéré (HLM) et ne faisant pas l’objet d’une convention passée en application de l’article L. 831-1 du Code de la construction et de l’habitation sont régis par […]

Le service public de la justice en adaptation constante face à la crise sanitaire

En matière d’adaptation des procédures et délais de recours devant les juridictions administratives, les ordonnances du gouvernement se succèdent. L’ordonnance n° 2020-560 du 13 mai 2020, dernière en date sur ce point, modifie donc les ordonnances intervenues depuis le 25 mars 2020 portant adaptation des règles applicables devant les juridictions de l’ordre administratif et portant diverses […]

Manifestations culturelles ou sportives annulées : possibilité d’un remboursement … par avoir

L’ordonnance n° 2020-538 du 7 mai 2020, publiée au Journal officiel le 8 mai, prise en application de la loi dite d’urgence sanitaire du 23 mars 2020, permet aux entrepreneurs de spectacle vivant, organisateurs ou propriétaires des droits d’exploitation d’une manifestation sportive et exploitants d’établissements d’activités physiques et sportives, de proposer à leur clientèle, en cas […]

L’occupant privatif du domaine public supporte le risque économique lié à l’exploitation

Par un arrêt en date du 5 mars 2020, la cour administrative d’appel de Paris réaffirme que l’autorité domaniale n’est pas tenue de garantir les conditions économiques d’exploitation de son occupant privatif, ce dernier supportant le risque économique. Dans cette affaire, l’AP-HP avait conclu avec la société OHM quatre conventions l’autorisant à occuper les sites […]

Pas de prolongation du régime dérogatoire applicable aux contrats de la commande publique et contrats publics qui n’en relèvent pas sauf pour les avances

Sur la base de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, le Gouvernement a pris une série d’ordonnances dans des domaines variés dont le champ d’application temporel a été défini par référence à l’article 4 de cette loi qui prévoit que « l’état d’urgence sanitaire est déclaré pour […]

Sanction de l’attributaire en conséquence de la violation des règles applicables en matière de modifications des marchés publics

Saisie par la Cour de Budapest-Capitale, la CJUE a considéré que la règlementation européenne ne faisait pas obstacle à ce qu’à l’instar du pouvoir adjudicateur, le titulaire puisse également faire l’objet d’une sanction en cas de violation des règles relatives aux modifications des marchés publics. En l’espèce, la société BKK – pouvoir adjudicateur exerçant une […]

Prolongation des mesures d’adaptation des règles de passation et d’exécution des contrats publics pendant la crise sanitaire née de l’épidémie de covid-19

À la suite de la promulgation de la loi du 11 mai 2020 prolongeant l’état d’urgence sanitaire, l’ordonnance n° 2020-560 du 13 mai 2020 a modifié à la marge les dispositions de l’ordonnance n° 2020-319 du 25 mars 2020 portant diverses mesures d’adaptation des règles de passation, de procédure ou d’exécution des contrats soumis au code de […]

La modification des contrats de la commande publique consécutive à l’épidémie de Covid-19

Romain Lauret – Marine Vigier – Contrats publics – ACCP, mai 2020, p. 51- L’épidémie de Covid-19 pourrait avoir une incidence sur de nombreux contrats de la commande publique. À court ou long terme, les parties pourraient envisager une modification de ces contrats. Mais, sauf à s’inscrire dans le cadre dérogatoire prévu par l’ordonnance n° 2020-319 du 25 […]

COVID-19 : Le nouveau mécanisme de suspension des délais sanctionnant une inexécution contractuelle fixé par l’ordonnance n°2020-427 du 15 avril 2020

L’ordonnance n° 2020-427 du 15 avril 2020 est venue modifier l’article 4 de l’ordonnance n° 2020-306 du 25 mars 2020 relative à la prorogation des délais échus pendant la période d’urgence sanitaire et à l’adaptation des procédures pendant cette même période, qui se lit désormais comme suit : « Les astreintes, les clauses pénales, les clauses résolutoires ainsi que […]

Covid-19 : adaptation des règles de réunion et de délibération des assemblées et organes dirigeants des personnes morales et entités dépourvues de personnalité morale de droit privé

Par ordonnance n° 2020-321 du 25 mars 2020, le gouvernement a, d’abord, adapté les règles de réunion et de délibération des assemblées d’associés et des organes dirigeants pendant l’épidémie de Covid-19. Applicable aux assemblées et aux réunions des organes collégiaux d’administration, de surveillance et de direction tenues à compter du 12 mars 2020 et jusqu’au 31 […]

La constitution d’une réserve foncière par une commune permet de caractériser les circonstances particulières requises pour la conclusion d’une convention d’occupation précaire pour les locaux situés au sein d’une ZAC

Une commune a acquis un local commercial au sein d’une Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) et au titre de la constitution de sa réserve foncière. Elle a par la suite conclu une convention d’occupation précaire avec une personne physique pour une première durée de vingt-trois mois. Le locataire ayant constitué une société, deux conventions d’occupation précaire […]

Publication de l’ordonnance n° 2020-430 du 15 avril 2020 relative à la prise de jours de réduction du temps de travail ou de congés dans la fonction publique de l’État et la fonction publique territoriale au titre de la période d’urgence sanitaire

Au terme de l’article 11 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, le législateur a autorisé le Gouvernement à prendre par ordonnance, dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, toute mesure relevant normalement du domaine de la loi afin de permettre à […]

Publication du décret n° 2020-467 du 22 avril 2020 relatif aux conditions d’aménagement d’un temps partiel annualisé pour les agents publics à l’occasion de la naissance ou de l’accueil d’un enfant

À titre expérimental, le décret n° 2020-467 du 22 avril 2020 fixe les conditions dans lesquelles les agents publics pourront bénéficier d’un aménagement d’un temps partiel annualisé, à l’occasion de la naissance ou de l’accueil d’un enfant. Ce décret, qui concerne les fonctionnaires et les contractuels des trois versants de la fonction publique, n’est applicable qu’aux […]

L’ordonnance n°2020-305 du 25 mars 2020 portant adaptation des règles applicables devant les juridictions de l’ordre administratif ne porte pas une atteinte grave et manifestement illégale aux libertés fondamentales

Saisi d’une requête en référé liberté formé par le Syndicat des avocats de France, le Groupe d’information et de soutien des immigré.e.s (GISTI), le Syndicat de la magistrature et l’association « avocats pour la défense des droits des étrangers » (ADDE), au soutien de laquelle intervenait le Conseil national des barreaux, le Conseil d’Etat, par une décision […]

Reconnaissance d’un droit constitutionnel à l’accès aux documents administratifs

Saisi le 15 janvier 2020 par le Conseil d’État d’une question prioritaire de constitutionnalité, le Conseil constitutionnel, par une décision du 3 avril 2020, a déclaré conforme à la Constitution l’article L. 612-3 du code de l’éducation, dans sa rédaction résultant de la loi n° 2018-166 du 8 mars 2018 relative à l’orientation et à la réussite […]

Copropriété : la contestation en justice du mandat de la personne sollicitant l’autorisation d’urbanisme n’a pas d’incidence sur la qualité du demandeur

Par une décision du 3 avril 2020, le Conseil d’Etat a apporté une précision aux conditions de vérification et de validité de la déclaration attestant que le demandeur est autorisé à exécuter les travaux qu’il demande. Conformément à l’article R. 423-1 du code de l’urbanisme, les demandes d’autorisation d’urbanisme doivent être adressées, notamment « par le […]

L’extension d’une construction existante ne présente pas le caractère d’une extension de l’urbanisation au sens des dispositions relatives au littoral

Par une décision du 3 avril 2020, le Conseil d’Etat a précisé ce que recouvre la notion d’« extension de l’urbanisation » au sens des dispositions du II de l’article L. 146-4 du code de l’urbanisme en y excluant le simple agrandissement d’une construction existante. En l’espèce, le permis de construire obtenu par M. A pour l’extension d’une […]

Ordonnance n° 2020-460 du 22 avril 2020 portant diverses mesures prises pour faire face à l’épidémie de covid-19 : nouvelles dispositions relatives au droit de la commande publique

Prise sur le fondement de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, l’ordonnance n° 2020-460 du 22 avril 2020 portant diverses mesures prises pour faire face à l’épidémie de covid-19 (art. 20) complète et modifie l’ordonnance n° 2020-319 du 25 mars 2020 portant diverses mesures d’adaptation des règles de […]

Rappel du caractère limité du contrôle du juge quant au motif d’intérêt général justifiant la résiliation unilatérale

Par un arrêt rendu le 27 mars 2020, le Conseil d’État rappelle le contrôle limité du juge administratif quant à l’appréciation du motif d’intérêt général justifiant la résiliation du contrat de convention d’occupation du domaine public. Dans cette affaire, la commune de Palavas-les-Flots avait conclu avec la société Blue Boats une convention d’occupation d’une dépendance […]