Précisions sur les indications dues par le concédant aux candidats sur le programme d’investissements à réaliser
Par un arrêt du 6 novembre 2020, le Conseil d’Etat précise que l’autorité délégante, au titre de la définition de ses besoins, n’est pas tenue de donner le détail des investissements souhaités. La commune de Saint-Amand-les-Eaux a lancé, en mars 2019, un avis d’appel à concurrence en vue du renouvellement du contrat de délégation de service […]
La simple addition des prix unitaires est susceptible de neutraliser le critère prix.
En présence d’écart important entre les différents prix unitaires proposés par un soumissionnaire, et des prestations très diverses, leur simple addition par l’acheteur, sans prise en compte des quantités prévisionnelles est susceptible de neutraliser la portée du critère prix. C’est ce qui ressort en substance d’un arrêt non publié du Conseil d’Etat en date du […]
Prescription de la garantie décennale et expertise judiciaire
Dans une décision du 20 novembre 2020, à mentionner aux Tables, le Conseil d’Etat a jugé que l’interruption et/ou la suspension de la prescription résultant de l’introduction d’une demande d’instruction favorablement accueillie avant dire droit, ne bénéficie qu’à la partie à l’initiative de cette mesure et non « lorsque la mesure consiste en une expertise, au […]
Recevabilité des conclusions reconventionnelles présentées par le créancier lors de l’instance initiée par son débiteur sur le fondement de l’article R. 541-4 du CJA
Par une décision rendue le 6 novembre 2020, à mentionner aux Tables, le Conseil d’Etat a pour la première fois, jugé que dans le cadre d’une instance initiée par le débiteur sur le fondement de l’article R. 541-4 du Code de justice administrative, en vue de la fixation définitive de la créance à laquelle il a […]
Constituent des documents administratifs communicables ceux pouvant résulter d’une extraction des bases de données de l’administration
Par une décision en date du 13 novembre 2020, le Conseil d’Etat a présenté une interprétation élargie de la notion de document administratif communicable au sens du code des relations entre le public et l’administration. Pour mémoire, l’obligation générale de publication et de communication des « documents administratifs » à laquelle est soumise l’administration en application de […]
Adoption du décret portant application de l’article L. 5211-39-2 du CGCT
Par un décret du 12 novembre 2020, le gouvernement précise les conditions d’application de l’article L. 5211-39-2 du code général des collectivités territoriales (CGCT) relatif aux modalités préalables à la modification de périmètre d’un EPCI. Pour mémoire, l’article L. 5211-39-2 du CGCT a été introduit par la loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans […]
Précisions sur la mise en œuvre du pouvoir de régularisation de l’article L. 600-5-1 du Code de l’urbanisme
Par un avis rendu le 2 octobre 2020, le Conseil d’État s’est prononcé sur les modalités de mise en œuvre de l’article L. 600-5-1 du code de l’urbanisme, dans sa dernière rédaction issue de la loi ELAN du 23 novembre 2018. Pour rappel, l’article L. 600-5-1 du code de l’urbanisme octroie au juge administratif le pouvoir de […]
Pas de droit à la communication préalable du rapport de saisine de la commission compétente, en matière de licenciement pour insuffisance professionnelle d’un fonctionnaire
Par une décision en date du 9 octobre 2020, le Conseil d’État est venu préciser que le licenciement pour insuffisance professionnelle d’un fonctionnaire n’impose pas, en principe, à l’administration de communiquer à cet agent le rapport de saisine de la commission devant se prononcer sur son cas. En effet, en vertu de l’article 70 de […]
Précisions sur la notion de dépenses électorales
Par une décision du 19 octobre 2020, le Conseil d’Etat précise la notion de dépenses électorales au sens du code électoral. Pour rappel, aux termes de l’article L. 52-12 du code électoral, chaque candidat ou tête de liste qui a obtenu « au moins 1 % des suffrages exprimés est tenu d’établir un compte de campagne retraçant, […]
Jurisprudence Czabaj : application limitée pour le contentieux fiscal
Par un avis du 21 octobre 2020, qui sera publié au recueil, le Conseil d’Etat précise les spécificités de la procédure fiscale, écartant en partie l’application de la jurisprudence Czabaj. Rappelons que le Conseil d’Etat a fixé, par sa jurisprudence « Czabaj » du 13 juillet 2016 (req. n°387763), un délai de recours juridictionnel à l’encontre des […]
Simplification des conditions de versement des avances forfaitaires dans les marchés publics
C’est dans un contexte économiquement dégradé que le pouvoir réglementaire a décidé d’assouplir les conditions dans lesquelles les entreprises titulaires de marchés publics pourront désormais solliciter une avance forfaitaire, en dérogation au principe du service fait. Contrairement à ce qui prévalait jusqu’alors, ces avances ne sont plus plafonnées à 60% du marché et pour pouvoir […]
Premières précisions sur la procédure concurrentielle avec négociation
C’est à l’occasion de l’ordonnance n° 2015-899 du 23 juillet 2015 relative aux marchés publics qu’a été introduit dans le droit national la procédure concurrentielle avec négociation, transposant ainsi les dispositions prévues aux articles 26 et 29 de la directive 2014/24/UE du 26 février 2014. Selon le considérant n° 42 de ce texte, cette nouvelle procédure […]
Précisions sur les informations à communiquer par l’acheteur aux soumissionnaires évincés
Par un arrêt du 14 octobre 2020 rendu sur un pourvoi visant un jugement du Tribunal de l’Union européenne (TUE), la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) vient préciser les exigences entourant l’obligation de motivation des décisions de rejet que les acheteurs doivent adresser aux soumissionnaires évincés. Les faits du litige concernent l’attribution d’un […]
Régime dérogatoire prévu pour les opérations d’autoconsommation collective
Un arrêté en date du 14 octobre 2020 est intervenu pour modifier l’arrêté du 21 novembre 2019 fixant le critère de proximité géographique de l’autoconsommation collective étendue. Pour rappel, la loi Climat-Energie du 8 novembre 2019 avait différencié autoconsommation collective « classique », dont le périmètre se limite à un seul bâtiment, qui peut être résident, de […]
La refonte de Télérecours : simplification et précision du code de justice administrative
Le décret n° 2020-1245 du 9 octobre 2020 relatif à l’utilisation des téléprocédures devant le Conseil d’État, les cours administratives d’appel et les tribunaux administratifs et portant autres dispositions a été publié au Journal officiel du 11 octobre 2020. Le décret prévoit l’unification des deux versions de Télérecours : Télérecours et Télérecours citoyen. Le décret fusionne, juridiquement […]
La fonction publique à l’ère du télétravail
Par une circulaire du 7 octobre 2020 relative au renforcement du télétravail dans la fonction publique de l’État dans le cadre de la crise sanitaire, la Ministre de la transformation et de la fonction publiques, Amélie de Montchalin, a émis des recommandations au sujet du télétravail. L’épidémie de la COVID-19 a permis l’évolution des pratiques […]
Précisions sur les mentions de l’affichage du permis de construire : le nom de la mairie – sans son adresse – suffit
Par sa décision du 16 octobre 2020, le Conseil d’Etat précise que l’affichage d’un permis de construire n’est irrégulier que si une erreur ou une omission entachant les mentions relatives à l’identification du permis et au lieu de consultation du dossier est de nature à affecter la capacité des tiers à identifier l’administration à laquelle […]
Inconventionnalité des dispositions relatives à l’interdiction de soumissionner à un contrat de concession
Par un arrêt du 12 octobre 2020, le Conseil d’Etat juge les dispositions relatives à l’interdiction de soumissionner à un contrat de concession de l’article L. 3123-1 du code de la commande publique (ancien art. 39 de l’ordonnance du 29 janvier 2016 relative aux contrats de concession) en raison incompatibles avec l’article 38 de la directive […]
Agents syndiqués : les avancements de grade et de corps ne sont pas strictement automatiques
Par un arrêt en date du 25 septembre 2020 qui sera mentionné aux Tables du Recueil Lebon le Conseil d’État rappelle que les avancements de grade et de corps des agents syndiqués ne sont pas automatiques. Certes, afin de donner sa pleine effectivité à la liberté syndicale, constitutionnellement et internationalement protégée, le législateur a veillé […]
Imposer de régler son FPS avant de pouvoir en contester le bien-fondé est contraire à la Constitution
Le Conseil constitutionnel a censuré, par une décision du 9 septembre 2020, l’article L. 2333-87-5 du code général des collectivités territoriales subordonnant la contestation des forfaits de post-stationnement à leur paiement préalable. Pour rappel, les articles 63 et 64 de la loi de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropole dite loi MAPTAM du […]
Trois précisions sur les pouvoir d’injonction du juge à la suite de l’annulation d’une décision de préemption
Par trois arrêts en date du 28 septembre 2020, le Conseil d’État précise les conséquences de l’annulation d’une décision de préemption, au regard des modifications apportées par la loi ALUR du 24 mars 2014 notamment, qui a consacré la compétence du juge judiciaire pour statuer sur l’ensemble des actions en dommages et intérêts introduites contre […]
Article L. 600-12-1 : Précisions sur le motif étranger aux règles d’urbanisme applicables au projet
Après avoir récemment indiqué que l’article L. 600-12-1 du code de l’urbanisme était applicable aux instances en cours (voir, sur ce point, notre précédente brève), le Conseil d’Etat précise, dans un avis du 2 octobre 2020, la signification du caractère « étranger aux règles d’urbanisme applicables au projet » justifiant que l’annulation d’un SCOT, d’un PLU ou d’un […]
Société dédiée, notion de différend, modulation des pénalités : le Conseil d’Etat fait le point
Par une décision du 12 octobre 2020, le Conseil d’Etat a apporté diverses précisions sur ces trois aspects récurrents des contrats de concession. Dans cette affaire, la commune d’Antibes a conclu avec la société Vert Marine, le 19 octobre 2012, un contrat concédant l’exploitation d’une salle omnisports pour une durée de dix ans. Dans ce […]
La délibération approuvant une cession est un acte créateur de droit
Par un arrêt du 29 juillet 2020, le Conseil d’Etat précise que la délibération approuvant le transfert de propriété des biens immobiliers relevant de son domaine public au profit d’une autre personne publique, conformément aux dispositions de l’article L. 3112-1 du code général de la propriété des personnes publiques, est un acte créateur de droit. La […]
Les règles de mise en concurrence des conventions domaniales ne peuvent pas être invoquées à l’encontre de l’acte détachable
Par une décision du 16 juillet 2020, le Conseil d’Etat a précisé les conditions dans lesquelles un tiers pouvait invoquer la méconnaissance des règles encadrant la mise en concurrence des conventions domaniales. Dans cette affaire, par un arrêté du 19 novembre 2018, le préfet des Bouches-du-Rhône a approuvé la convention conclue avec l’association Les amis […]
Fixation de la DGF en cas d’annulation de la création d’une commune nouvelle
Par une décision du 21 septembre 2020, le Conseil d’Etat précise les conditions de calcul de la dotation globale de financement (DGF) lorsque deux communes ont été séparées à la suite de l’annulation par le jugement administratif de la création d’une commune nouvelle. Par un arrêté du 29 août 2011, le préfet de Seine-Maritime a […]
Les lignes directrices ne sont pas exclusives du pouvoir réglementaire
Par une décision du 21 septembre 2020, le Conseil d’Etat précise la portée des lignes directrices pouvant être adoptées par une autorité administrative disposant, par ailleurs, d’un pouvoir règlementaire. En l’espèce, le Ministre de l’Éducation nationale a précisé, par deux circulaires du 19 mai 2009 et du 27 novembre 2014, les modalités d’application des indemnités […]
Etat d’urgence sanitaire et contrôle juridictionnel des mesures de police
Nil Symchowicz – AJDA – 26 octobre 2020, n° 35/2020 – Depuis le début de la crise sanitaire, l’Etat a été conduit à prendre de nombreuses mesures de police, en application de l’article L. 3135-15 du code de la santé publique et de l’article 1 er de la loi du 9 juillet 2020. Le Conseil d’Etat a logiquement été […]
Une collectivité peut-elle lancer une procédure de publicité et de mise en concurrence avant d’être compétente ?
Hervé Letellier – Contrats publics – ACCP – Septembre 2020 – Dans un arrêt du 9 juin 2020, le Conseil d’État confirme que le juge du référé précontractuel ne peut s’interroger sur la compétence d’une autorité délégante pour lancer une procédure de dévolution. Il précise par ailleurs, et surtout, qu’une autorité non encore compétente peut, par anticipation, lancer une […]
Déclaration tardive de cessation des paiements et responsabilité du dirigeant
L’article L.651-2 du Code de commerce prévoit que la responsabilité personnelle du dirigeant (de fait ou de droit) peut être engagée si la liquidation judiciaire de la personne morale fait apparaître une insuffisance d’actif à laquelle la faute de gestion du dirigeant a contribué. Si une telle faute de gestion est établie, alors le dirigeant […]
Contrats : La mise en œuvre d’une clause résolutoire de mauvaise foi
D’après l’article 1134 du Code civil, dans sa rédaction antérieure à l’ordonnance n°2016-131 du 10 février 2016, « Les conventions légalement formées tiennent lieu de loi à ceux qui les ont faites. Elles ne peuvent être révoquées que de leur consentement mutuel, ou pour les causes que la loi autorise. Elles doivent être exécutées de bonne […]
Licenciement d’un salarié par un organisme public étranger et immunité de juridiction
L’article 6 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales garantit le droit d’accès à un tribunal. Il en souffre toutefois des limitations, telle l’immunité des États étrangers. En application de ce principe, un État et les organismes qui en constituent l’émanation peuvent invoquer l’immunité de juridiction devant la juridiction […]
Le bulletin de paie d’un agent public ne revêt pas le caractère d’une décision : inapplication de la jurisprudence Czabaj
Par un arrêt en date du 10 juillet 2020, qui sera mentionné aux Tables du recueil Lebon, le Conseil d’Etat, considérant que le bulletin de paie d’un agent public ne revêt pas le caractère d’une décision, écarte l’application de la jurisprudence Czabaj aux requêtes tendant à la contestation du montant de sommes figurant sur le […]
Obligation de réintégration de l’agent : l’administration doit prendre en compte le poste vacant à la date où elle est informée de la fin du détachement
Dans un arrêt en date du 8 juillet 2020 qui sera mentionné aux Tables du recueil Lebon, le Conseil d’Etat réaffirme les garanties accordées aux fonctionnaires détachés, en matière de réintégration. En droit, il résulte des dispositions des articles 53 et 67 de la loi du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la […]
Privés de discothèques cet été : confirmation du Conseil d’Etat
Dans une ordonnance en date du 13 juillet 2020, le Conseil d’Etat confirme la légalité du maintien de la fermeture des discothèques et établissements de nuit. Le Syndicat national des discothèques et lieux de loisirs, ainsi que plusieurs établissements de nuit, demandaient au juge des référés du Conseil d’Etat d’ordonner la suspension des décrets n° 2020-759 […]
Refus de suspendre les décisions aboutissant à la relégation du club de foot d’Amiens en Ligue 2
Par une ordonnance rendue le 9 juillet 2020, le Conseil d’Etat a refusé de suspendre la décision de la Ligue de Football professionnel (LFP) du 23 juin 2020 et de l’assemblée de la Fédération française de football (FFF) du 26 juin 2020 maintenant un format de 20 clubs en Ligue 1 respectivement pour la saison […]
Possibilité pour le pétitionnaire d’un permis de construire d’exciper de l’illégalité du futur PLU à l’occasion du recours contre la décision de sursis à statuer sur la demande de permis
Par une décision du 22 juillet 2020, le Conseil d’Etat consacre la possibilité d’exciper de l’illégalité d’un PLU à l’occasion d’un recours formé contre une décision de sursis à statuer opposée à une demande de permis de construire. Afin d’apprécier la légalité du sursis à statuer, le juge administratif pourra désormais examiner la légalité des […]
Méconnaissance de l’obligation de justifier le montant et le mode de calcul des droits d’entrée et des redevances dans la convention : absence de caractère illicite du contrat
Par un arrêt du 10 juillet 2020, le Conseil d’Etat précise que l’omission de faire figurer dans une convention de délégation de service public la justification des montants et modes de calcul des droits d’entrée et des redevances versées par le délégataire ne confère pas un caractère illicite au contrat et n’affecte pas les conditions […]
L’obligation de mise en concurrence s’appliquait aux conventions domaniales antérieures à l’ordonnance du 19 avril 2017
Par une décision du 10 juillet 2020, le Conseil d’Etat a apporté des précisions sur le champ d’application temporel de l’obligation de publicité et de mise en concurrence de certaines conventions domaniales. Dans cette affaire, une convention d’autorisation d’occupation du domaine public avait été conclue entre le Sénat et la Ligue de Paris de Tennis, […]
L’occupation sans titre du domaine public par le titulaire d’un contrat dont l’exécution sur situe sur les dépendances de ce domaine n’est pas une irrégularité permettant d’en écarter l’application
L’absence d’autorisation d’occupation du domaine public ne peut être considérée comme une irrégularité affectant la cause du contrat dont le lieu d’exécution se situe sur des dépendances de ce domaine, dès lors que l’objet du contrat n’est pas l’occupation même de ce domaine. C’est ce qu’est venu juger le Conseil d’Etat dans une décision du […]
Clauses de règlements des différends et nullité du contrat
La nullité dont est entaché un contrat n’est pas de nature à rendre inapplicables les clauses de ce contrat relatives au règlement des différends entre les parties. C’est ce qu’a jugé le Conseil d’Etat dans une décision du 10 juillet 2020, à mentionner aux Tables. En l’espèce, l’hôpital de Bar-sur-Seine avait conclu avec la société […]
Les modalités de résiliation unilatérale par la personne publique d’un contrat irrégulier
Par un arrêt du 10 juillet 2020, à publier au Recueil, le Conseil d’Etat s’est appliqué à définir le régime juridique de la résiliation unilatérale par la personne publique d’un contrat entaché d’irrégularité. Dans cette affaire, la communauté d’agglomération de Reims avait lancé une procédure de passation pour l’attribution d’un marché public composé de trois […]
L’octroi de subventions aux associations menant des actions politiques
Par une décision du 8 juillet 2020, le Conseil d’Etat précise les conditions suivant lesquelles une commune peut subventionner une association menant des actions politiques. Pour mémoire, comme le rappelle le rapporteur public Laurent Cytermann dans ses conclusions sur la décision évoquée, trois conditions sont requises pour qu’une collectivité territoriale puisse subventionner une personne morale […]
Élections municipales, coronavirus et abstention
Par un arrêt du 15 juillet 2020, le Conseil d’Etat est venu confirmer l’absence d’influence en tant que telle de l’abstention sur la sincérité du scrutin. Dans une décision du 17 juin 2020, signalée par une précédente brève, le Conseil constitutionnel s’était borné à juger que l’article 19 de la loi n° 2020-290 du 23 mars […]
Le principe d’impartialité s’impose à toute autorité administrative, y compris dans l’exercice de son pouvoir hiérarchique
Dans un arrêt en date du 29 juin 2020, le Conseil d’Etat clarifie la portée du principe d’impartialité dans la fonction publique, posé par l’article 25 de la loi du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. Il juge que le principe d’impartialité s’impose à toute autorité administrative dans toute l’étendue de son […]
Publication du décret relatif au détachement d’office
En application de l’article 76 de la loi de transformation de la fonction publique, le décret n° 2020-714 du 11 juin 2020 précise les modalités dans lesquelles le fonctionnaire employé dans le service public dont la gestion a été confiée à une entreprise privée peut être détaché d’office dans celle-ci. En effet, lorsque l’activité d’une personne […]
Nil Symchowicz nommé professeur associé de l’Université Paris-2 Panthéon-Assas
Nil Symchowicz est nommé professeur associé de l’Université Paris-2 Panthéon-Assas à compter de l’année universitaire 2020-2021. Ancien professeur associé de l’Université de Poitiers, il assurera notamment des enseignements dans le cadre du Master 2 Droit public de l’économie, dirigé par le Professeur Stéphane Braconnier.
Symchowicz-Weissberg parmi les « Best Lawyers » 2021
Le Cabinet Symchowicz-Weissberg & Associés, en particulier Nil Symchowicz, figure parmi les « Best Lawyers » 2021 dans la pratique « Droit public » ! Pour en savoir plus
L’atteinte portée aux données personnelles d’un associé unique lors de la publication des comptes annuels est proportionnée au but légitime de détection et de prévention des difficultés des entreprises
Un juge chargé de la surveillance du registre du commerce et des sociétés d’un tribunal de commerce a, sur le fondement de l’article L. 611-2, II, du Code de commerce, enjoint à l’associé unique d’une SASU de procéder au dépôt des comptes annuels de cette société. Ce dernier a refusé de déférer à l’injonction du juge et […]
La Cour de cassation rappelle les conditions relatives à la caractérisation d’un abus de majorité
L’assemblée générale d’une société anonyme a décidé d’affecter une somme de 550 346 euros aux réserves de la société. L’un des actionnaires minoritaires, estimant que cette décision constituait un abus de majorité, a assigné l’ensemble des autres associés en annulation de cette résolution. Les juges du fond ont accueilli sa demande au motif « que la mise […]
COVID-19 et commande publique : une ouverture aux entreprises en redressement judiciaire, aux petites et moyennes entreprises et aux artisans
Dans le prolongement de l’ordonnance n° 2020-319 du 25 mars 2020, l’ordonnance n° 2020-738 du 17 juin 2020 portant diverses mesures en matière de commande publique est venue faciliter l’accès aux contrats de la commande publique pour les entreprises en redressement judiciaire, les petites et moyennes entreprises et les artisans. Dès son article premier, l’ordonnance prévoit que « [l]es […]
Autorisation d’accéder aux archives du président Mitterrand sur le Rwanda
Par un arrêt du 12 juin 2020, l’Assemblée du contentieux du Conseil d’Etat a autorisé un chercheur, auquel l’accès aux archives présidentielles sur les évènements liés au génocide perpétrés au Rwanda en 1994 avait été refusé, à consulter ces archives avant la date fixée par le protocole. Ces archives n’étaient plus couvertes par le secret […]
Examens universitaires à Paris I et respect du principe de contrôle des connaissances et des aptitudes
Par un jugement du 5 juin 2020, le tribunal administratif de Paris, sur déféré du recteur d’académie, a annulé la délibération du 16 avril 2020 ainsi que certaines dispositions de la délibération du 5 mai 2020 prises par la commission de formation et de la vie universitaire du conseil académique (CFVU) de l’Université de Paris […]
Applicabilité aux instances en cours des dispositions de l’article L. 600-12-1 du code de l’urbanisme
Saisi par le tribunal administratif de Grenoble d’une demande d’avis en application des dispositions de l’article L. 113-1 du Code de justice administrative, le Conseil d’Etat a indiqué, dans un avis mentionné aux tables, que les dispositions de l’article L. 600-12-1 du code de l’urbanisme, instituées par l’article 80 de la loi du 2 novembre 2018 portant […]
Opérations de restauration immobilière : possible transformation des locaux commerciaux en locaux d’habitation
Dans une décision en date du 17 juin 2020, le Conseil d’Etat a précisé les termes et limites des opérations de restauration immobilière comprenant la transformation de locaux commerciaux en locaux d’habitation. L’article L. 313-4 du code de l’urbanisme pose les principes régissant les opérations de restauration immobilière, lesquelles consistent « en des travaux de remise […]
Précisions sur la notion de dépenses utiles remboursées au cocontractant de l’administration en cas de résiliation du contrat
Par un arrêt du 9 juin 2020, le Conseil d’Etat apporte des précisions quant à la notion de dépenses utiles dont le cocontractant de l’administration a droit au remboursement lorsque le contrat est résilié. Dans cette affaire, la commune d’Ozoir-la-Ferrière a signé un contrat avec la société anonyme à loyer modéré du personnel de la […]
La procédure de passation d’un contrat peut être engagée même si l’autorité concédante n’est pas encore compétente pour le signer
Par une décision du 9 juin 2020, le Conseil d’Etat a exposé les conditions dans lesquelles une personne publique qui ne dispose pas encore de la compétence nécessaire à la conclusion et à l’exécution d’un contrat de la commande publique peut engager la procédure de passation de ce dernier. Dans cette affaire, la commune de […]
Le juge du référé provision « compétent » en l’absence de décompte général notifié par le maître d’ouvrage
Par une décision du 10 juin 2020, mentionnée aux Tables, le Conseil d’Etat est venu interpréter les dispositions de l’article 13.4.2 du CCAG-Travaux dans sa version antérieure à l’entrée en vigueur de l’arrêté du 3 mars 2014, applicables en l’absence de décompte général établi par le maître de l’ouvrage. Les faits d’espèce étaient les suivants. […]
La circonstance que l’avis d’attribution d’un contrat administratif ne mentionne pas la date de la conclusion du contrat est sans incidence sur le délai de contestation qui court à compter de cette mesure de publicité
Par une décision du 3 juin 2020 qui sera mentionnée aux Tables du Recueil Lebon, le Conseil d’Etat vient apporter d’utiles précisions sur les mesures de publicité appropriées d’un contrat administratif, qui, conformément à sa jurisprudence « Département de Tarn-et-Garonne », permettent de faire démarrer le délai de deux mois durant lequel ce contrat peut être contesté […]
La pondération des critères doit permettre de retenir l’offre économiquement la plus avantageuse
Par une décision du 10 juin 2020 qui sera mentionnée aux Tables du Recueil Lebon, le Conseil d’Etat vient apporter d’utiles précisions sur les règles encadrant la liberté pour l’acheteur de déterminer la pondération des critères de jugement des offres. Les faits concernaient la passation par le ministère de la défense d’un marché à bon […]
L’indemnisation d’une commune liée à une incertitude contentieuse prolongée
Par une décision du 8 juin 2020, le Tribunal des conflits fait droit à la demande d’indemnisation d’une commune visant à la réparation du préjudice moral résultant de la durée excessive de la procédure contentieuse conduite devant les deux ordres de juridiction. Pour rappel, depuis la réforme de la loi du 24 mai 1872 relative […]
Élections municipales, coronavirus et Constitution
Par deux décisions du 17 juin 2020, le Conseil constitutionnel s’est prononcé sur des questions prioritaires de constitutionnalité en lien avec le premier tour des élections municipales du 15 mars 2020 et le contexte sanitaire. Dans la première décision, le Conseil était saisi de la constitutionnalité des paragraphes I, III et IV de l’article 19 […]
Avis d’attribution et point de départ du délai de recours en contestation de validité
Nicolas Keravel – Lexbase – 25 juin 2020 –Par une décision du 3 juin 2020, le Conseil d’Etat juge que la circonstance que l’avis d’attribution d’un contrat administratif ne mentionne pas la date de la conclusion du contrat est sans incidence sur le délai de contestation qui court à compter de cette mesure de publicité. Lire l’article
Les offres anormalement basses : état des lieux de la jurisprudence récente
Hervé Letellier – Contrats publics – ACCP – Juin 2020 – Le Code de la commande publique n’a pas bouleversé les règles applicables en matière d’offres anormalement basses. La jurisprudence applique donc des principes bien éprouvés que ce soit au niveau du champ d’application, du modalité de traitement des offres et des critères d’identification. Lire l’article
Publication du décret n°2020-529 du 5 mai 2020 modifiant les dispositions relatives au congé parental des fonctionnaires et à la disponibilité pour élever un enfant
En application du protocole d’accord du 30 novembre 2018 relatif à l’égalité professionnelle dans la fonction publique, l’article 85 de la loi n°2019-828 du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique a confirmé que les droits à avancement et à promotion seront maintenus dans la limite d’une durée de cinq ans sur l’ensemble […]
Publication du décret n° 2020-592 du 15 mai 2020 relatif aux modalités de calcul et à la majoration de la rémunération des heures complémentaires des agents de la fonction publique territoriale nommés dans des emplois permanents à temps non complet
Le décret du 15 mai 2020 définit les heures complémentaires comme les heures effectuées au-delà de la durée hebdomadaire de service afférente à l’emploi à temps non complet, ne dépassant pas les 35 heures – ce qui renvoie à la durée de travail effectif prévue à l’article 1er du décret n° 200-815 du 25 août 2000. […]
Jeux Olympiques : attention à la qualification d’opérations en lien avec les JO 2024
Dans une ordonnance du 5 mai 2020, le juge du référé de la Cour administrative d’appel de Paris a fait application des dispositions de l’article R. 311-2 du code de justice administrative pour estimer in concreto si la décision litigieuse portait sur un projet nécessaire au déroulement des jeux olympiques et paralympiques de 2024. Rappelons en […]
L’ouverture à la circulation publique d’une voie privée qui fait l’objet d’une procédure de transfert d’office n’est pas subordonnée à la condition que la circulation automobile y soit possible
Par une décision du 27 mai 2020, le Conseil d’Etat a précisé ce que recouvre la notion « d’ouverture à la circulation publique », au sens des dispositions de l’article L. 318-3 du code de l’urbanisme. Pour rappel, l’article L. 318-3 du Code de l’urbanisme prévoit que « la propriété des voies privées ouvertes à la circulation publique […]
Projets de loi relatifs à l’annulation du second tour des élections municipales et au report des élections sénatoriales en cas de prolongation de la crise sanitaire
Anticipant une possible dégradation de la situation sanitaire dans les semaines à venir, le gouvernement a soumis en procédure accélérée, le 27 mai 2020, à l’Assemblée nationale un projet de loi portant annulation du second tour du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires et organisation d’un nouveau scrutin dans les communes concernées. En raison […]
Décrets relatifs à l’organisation du second tour du renouvellement général des conseillers municipaux et communautaires
Par un décret n° 2020-642 du 27 mai 2020, le gouvernement procède à la convocation des électeurs le dimanche 28 juin 2020 en vue de procéder au second tour du renouvellement des conseils municipaux et communautaires, des conseillers de Paris et des conseillers métropolitains de Lyon, dont le premier tour a eu lieu le 15 mars […]
COVID-19 : Les nouvelles règles fixées par l’ordonnance n°2020-596 du 20 mai 2020 pour les entreprises en difficulté
L’ordonnance n° 2020-596 du 20 mai 2020 portant adaptation des règles relatives aux difficultés des entreprises et des exploitations agricoles aux conséquences de l’épidémie de covid-19 est venue compléter la précédente ordonnance n° 2020-341 du 27 mars 2020. La procédure d’alerte prévue par les articles L.234-1 et s. et L.612-3 du Code de commerce est rendue plus […]
Volonté expresse de se soumettre au statut des baux commerciaux
Outre les cas où le statut des baux commerciaux s’impose aux parties, bailleur et preneur peuvent choisir d’y soumettre le contrat de bail les liant. Cependant, la jurisprudence impose que cette volonté soit non équivoque. Les juges peuvent ainsi rechercher cette intention dans l’examen des stipulations contractuelles, ou dans l’examen des relations des parties en […]
Requalification d’un bail emphytéotique en prêt à usage et rappel des règles relatives à la charge de la preuve en cas de dégradation de locaux mis à disposition d’une association par une commune
Par un acte intitulé « bail emphytéotique », une commune a mis à disposition d’une association un ensemble immobilier. À la suite d’un incendie, l’assurance de la commune l’a indemnisée, puis a assigné l’assureur de l’association en remboursement des sommes ainsi versées. S’agissant de la qualification du contrat, la Cour de cassation confirme l’analyse de la Cour […]
Logements PLI : régime dérogatoire au droit commun des baux d’habitation
Par un arrêt en date du 28 mai 2020, la Cour de cassation vient de rappeler que les baux portant sur des logements appartenant aux organismes d’habitations à loyer modéré (HLM) et ne faisant pas l’objet d’une convention passée en application de l’article L. 831-1 du Code de la construction et de l’habitation sont régis par […]
Le service public de la justice en adaptation constante face à la crise sanitaire
En matière d’adaptation des procédures et délais de recours devant les juridictions administratives, les ordonnances du gouvernement se succèdent. L’ordonnance n° 2020-560 du 13 mai 2020, dernière en date sur ce point, modifie donc les ordonnances intervenues depuis le 25 mars 2020 portant adaptation des règles applicables devant les juridictions de l’ordre administratif et portant diverses […]
Manifestations culturelles ou sportives annulées : possibilité d’un remboursement … par avoir
L’ordonnance n° 2020-538 du 7 mai 2020, publiée au Journal officiel le 8 mai, prise en application de la loi dite d’urgence sanitaire du 23 mars 2020, permet aux entrepreneurs de spectacle vivant, organisateurs ou propriétaires des droits d’exploitation d’une manifestation sportive et exploitants d’établissements d’activités physiques et sportives, de proposer à leur clientèle, en cas […]
L’occupant privatif du domaine public supporte le risque économique lié à l’exploitation
Par un arrêt en date du 5 mars 2020, la cour administrative d’appel de Paris réaffirme que l’autorité domaniale n’est pas tenue de garantir les conditions économiques d’exploitation de son occupant privatif, ce dernier supportant le risque économique. Dans cette affaire, l’AP-HP avait conclu avec la société OHM quatre conventions l’autorisant à occuper les sites […]
Pas de prolongation du régime dérogatoire applicable aux contrats de la commande publique et contrats publics qui n’en relèvent pas sauf pour les avances
Sur la base de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, le Gouvernement a pris une série d’ordonnances dans des domaines variés dont le champ d’application temporel a été défini par référence à l’article 4 de cette loi qui prévoit que « l’état d’urgence sanitaire est déclaré pour […]
Sanction de l’attributaire en conséquence de la violation des règles applicables en matière de modifications des marchés publics
Saisie par la Cour de Budapest-Capitale, la CJUE a considéré que la règlementation européenne ne faisait pas obstacle à ce qu’à l’instar du pouvoir adjudicateur, le titulaire puisse également faire l’objet d’une sanction en cas de violation des règles relatives aux modifications des marchés publics. En l’espèce, la société BKK – pouvoir adjudicateur exerçant une […]
Prolongation des mesures d’adaptation des règles de passation et d’exécution des contrats publics pendant la crise sanitaire née de l’épidémie de covid-19
À la suite de la promulgation de la loi du 11 mai 2020 prolongeant l’état d’urgence sanitaire, l’ordonnance n° 2020-560 du 13 mai 2020 a modifié à la marge les dispositions de l’ordonnance n° 2020-319 du 25 mars 2020 portant diverses mesures d’adaptation des règles de passation, de procédure ou d’exécution des contrats soumis au code de […]
La justification des préjudices subis par l’entrepreneur du fait de l’interruption d’un chantier
En ces temps d’interruptions généralisées de chantiers pour cause de crise sanitaire, la Cour administrative d’appel de Paris a eu l’occasion de rappeler, dans un arrêt du 17 avril 2020, que le titulaire d’un marché de travaux était en droit de solliciter l’indemnisation des préjudices qu’il estime avoir subis à la suite de l’interruption du […]
La modification des contrats de la commande publique consécutive à l’épidémie de Covid-19
Romain Lauret – Marine Vigier – Contrats publics – ACCP, mai 2020, p. 51- L’épidémie de Covid-19 pourrait avoir une incidence sur de nombreux contrats de la commande publique. À court ou long terme, les parties pourraient envisager une modification de ces contrats. Mais, sauf à s’inscrire dans le cadre dérogatoire prévu par l’ordonnance n° 2020-319 du 25 […]
Décret Jade, décisions implicites et travaux publics : le point sur les délais de recours
Hélène Hubert – Le Moniteur – 24 mai 2019, p. 86 – Le Conseil d’Etat s’est prononcé dans une décision du 13 février 2019 (n° 406606) sur les modalités d’application dans le temps des nouvelles règles issues du décret Jade en matière de travaux publics. Les interrogations demeurent cependant nombreuses. Télécharger la publication
COVID-19 : Le nouveau mécanisme de suspension des délais sanctionnant une inexécution contractuelle fixé par l’ordonnance n°2020-427 du 15 avril 2020
L’ordonnance n° 2020-427 du 15 avril 2020 est venue modifier l’article 4 de l’ordonnance n° 2020-306 du 25 mars 2020 relative à la prorogation des délais échus pendant la période d’urgence sanitaire et à l’adaptation des procédures pendant cette même période, qui se lit désormais comme suit : « Les astreintes, les clauses pénales, les clauses résolutoires ainsi que […]
Covid-19 : adaptation des règles de réunion et de délibération des assemblées et organes dirigeants des personnes morales et entités dépourvues de personnalité morale de droit privé
Par ordonnance n° 2020-321 du 25 mars 2020, le gouvernement a, d’abord, adapté les règles de réunion et de délibération des assemblées d’associés et des organes dirigeants pendant l’épidémie de Covid-19. Applicable aux assemblées et aux réunions des organes collégiaux d’administration, de surveillance et de direction tenues à compter du 12 mars 2020 et jusqu’au 31 […]
La constitution d’une réserve foncière par une commune permet de caractériser les circonstances particulières requises pour la conclusion d’une convention d’occupation précaire pour les locaux situés au sein d’une ZAC
Une commune a acquis un local commercial au sein d’une Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) et au titre de la constitution de sa réserve foncière. Elle a par la suite conclu une convention d’occupation précaire avec une personne physique pour une première durée de vingt-trois mois. Le locataire ayant constitué une société, deux conventions d’occupation précaire […]
Publication de l’ordonnance n° 2020-430 du 15 avril 2020 relative à la prise de jours de réduction du temps de travail ou de congés dans la fonction publique de l’État et la fonction publique territoriale au titre de la période d’urgence sanitaire
Au terme de l’article 11 de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, le législateur a autorisé le Gouvernement à prendre par ordonnance, dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, toute mesure relevant normalement du domaine de la loi afin de permettre à […]
Publication du décret n° 2020-467 du 22 avril 2020 relatif aux conditions d’aménagement d’un temps partiel annualisé pour les agents publics à l’occasion de la naissance ou de l’accueil d’un enfant
À titre expérimental, le décret n° 2020-467 du 22 avril 2020 fixe les conditions dans lesquelles les agents publics pourront bénéficier d’un aménagement d’un temps partiel annualisé, à l’occasion de la naissance ou de l’accueil d’un enfant. Ce décret, qui concerne les fonctionnaires et les contractuels des trois versants de la fonction publique, n’est applicable qu’aux […]
L’ordonnance n°2020-305 du 25 mars 2020 portant adaptation des règles applicables devant les juridictions de l’ordre administratif ne porte pas une atteinte grave et manifestement illégale aux libertés fondamentales
Saisi d’une requête en référé liberté formé par le Syndicat des avocats de France, le Groupe d’information et de soutien des immigré.e.s (GISTI), le Syndicat de la magistrature et l’association « avocats pour la défense des droits des étrangers » (ADDE), au soutien de laquelle intervenait le Conseil national des barreaux, le Conseil d’Etat, par une décision […]
Reconnaissance d’un droit constitutionnel à l’accès aux documents administratifs
Saisi le 15 janvier 2020 par le Conseil d’État d’une question prioritaire de constitutionnalité, le Conseil constitutionnel, par une décision du 3 avril 2020, a déclaré conforme à la Constitution l’article L. 612-3 du code de l’éducation, dans sa rédaction résultant de la loi n° 2018-166 du 8 mars 2018 relative à l’orientation et à la réussite […]
Copropriété : la contestation en justice du mandat de la personne sollicitant l’autorisation d’urbanisme n’a pas d’incidence sur la qualité du demandeur
Par une décision du 3 avril 2020, le Conseil d’Etat a apporté une précision aux conditions de vérification et de validité de la déclaration attestant que le demandeur est autorisé à exécuter les travaux qu’il demande. Conformément à l’article R. 423-1 du code de l’urbanisme, les demandes d’autorisation d’urbanisme doivent être adressées, notamment « par le […]
L’extension d’une construction existante ne présente pas le caractère d’une extension de l’urbanisation au sens des dispositions relatives au littoral
Par une décision du 3 avril 2020, le Conseil d’Etat a précisé ce que recouvre la notion d’« extension de l’urbanisation » au sens des dispositions du II de l’article L. 146-4 du code de l’urbanisme en y excluant le simple agrandissement d’une construction existante. En l’espèce, le permis de construire obtenu par M. A pour l’extension d’une […]
Ordonnance n° 2020-460 du 22 avril 2020 portant diverses mesures prises pour faire face à l’épidémie de covid-19 : nouvelles dispositions relatives au droit de la commande publique
Prise sur le fondement de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, l’ordonnance n° 2020-460 du 22 avril 2020 portant diverses mesures prises pour faire face à l’épidémie de covid-19 (art. 20) complète et modifie l’ordonnance n° 2020-319 du 25 mars 2020 portant diverses mesures d’adaptation des règles de […]
Rappel du caractère limité du contrôle du juge quant au motif d’intérêt général justifiant la résiliation unilatérale
Par un arrêt rendu le 27 mars 2020, le Conseil d’État rappelle le contrôle limité du juge administratif quant à l’appréciation du motif d’intérêt général justifiant la résiliation du contrat de convention d’occupation du domaine public. Dans cette affaire, la commune de Palavas-les-Flots avait conclu avec la société Blue Boats une convention d’occupation d’une dépendance […]
Délit de favoritisme et marchés soumis à l’ordonnance du 6 juin 2005 : la Cour de cassation persiste et signe
Par un arrêt du 4 mars 2020 qui sera publié au Bulletin et au Rapport annuel de la Cour de cassation, la chambre criminelle de la Cour de cassation confirme l’applicabilité des dispositions de l’article 432-14 du Code pénal incriminant le délit de favoritisme, pour la passation des marchés soumis à l’ancienne ordonnance n° 2005-649 du […]
Nouvelles précisions sur l’action en responsabilité quasi-délictuelle de l’acheteur victime d’une pratique anti-concurrentielle lors de la passation d’un marché public
Dans ce nouvel épisode jurisprudentiel de l’affaire dite « du cartel des panneaux routiers », le Conseil d’État poursuit, par trois décisions du 27 mars 2020 publiées au Recueil Lebon (après deux premières décisions, dont l’une publiée au Recueil – CE 24 février 2016, Département de l’Eure, req. n°395194, au Recueil – et l’autre mentionnée aux Tables […]
Les prestations supplémentaires expressément refusées par l’acheteur n’ont pas à être réglées
Si, par principe, les prestations supplémentaires exécutées sans ordre de service mais dont il est démontré qu’elles étaient nécessaires à la réalisation de la prestation dans les règles de l’art doivent être rémunérées par la personne publique, c’est à la condition toutefois que cette dernière ne se soit pas préalablement et expressément opposée à leur […]
Le droit de dérogation des préfets généralisé et pérennisé
Par un décret du 8 avril 2020, les préfets de région ou de département se voient reconnaître la possibilité de déroger aux normes arrêtées par l’administration de l’État pour prendre des décisions non réglementaires dans plusieurs domaines relevant de leurs compétences. Pour rappel, le décret n° 2017-1845 du 29 décembre 2017 avait autorisé, à titre expérimental […]
Pouvoir de police du maire et état d’urgence sanitaire
Par une ordonnance du 17 avril 2020, le juge des référés du Conseil d’Etat a confirmé, sur le fondement des limitations inhérentes au pouvoir de police générale du maire, la suspension de l’arrêté du maire de Sceaux imposant le port du masque lors des déplacements dans l’espace public. Pour rappel, le maire de Sceaux avait […]
L’ordonnance n° 2020-323 du 25 mars 2020 portant mesures d’urgence en matière de congés payés, de durée du travail et de jours de repos
Le 25 mars 2020, plusieurs ordonnances ont été prises par le gouvernement afin de répondre à la situation de crise sanitaire provoquée par le Coronavirus. Parmi les nombreuses mesures instaurées, celles issues de l’ordonnance n° 2020-323 touchent au cœur même du droit social. S’agissant des congés payés, l’article 1er de l’ordonnance dispose que « l’employeur est autorisé […]