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Le recours Tarn-et-Garonne du titulaire d’un accord-cadre multi-attributaires

Par un avis contentieux du 24 novembre 2023, le Conseil d’État précise l’office du juge du contrat lorsqu’il est saisi d’un recours en contestation de la validité d’un accord-cadre multi-attributaires par l’un de ses titulaires. Dans cette affaire, le Tribunal administratif de Bordeaux s’interrogeait sur l’applicabilité de la jurisprudence Département de Tarn-et-Garonne (CE, ass., 4 […]

Fonctionnement concurrentiel du secteur des transports terrestres de personnes

Le 29 novembre 2023, l’Autorité de la Concurrence a rendu public son avis sur le fonctionnement concurrentiel du secteur des transports terrestres de personnes. L’Autorité de la concurrence s’est saisie d’office pour avis de la situation de la concurrence dans le secteur des transports terrestres de personnes afin d’établir un bilan pouvant la conduire à […]

Point de départ du délai de recours entre les constructeurs ou leurs assureurs

Par une décision du 9 novembre 2023, la troisième chambre civile de la Cour de cassation confirme que le délai de recours entre les constructeurs ou leurs assureurs ne peut courir à compter d’une assignation en référé expertise si celle-ci n’est pas accompagnée d’une demande de reconnaissance d’un droit. Suivant acte d’engagement en date du […]

Application de la loi de 1905 aux conditions de résiliation d’un BEA cultuel

Par une décision du 22 septembre 2023, la Cour administrative d’appel de Paris a jugé que l’interdiction de financement des aides aux cultes par les collectivités publiques s’applique aux conditions de résiliation d’un BEA cultuel, et notamment aux conditions de cession du bien concerné à une association cultuelle. Le 21 juillet 2005, la commune de […]

Précisions sur la notion de lotissement et les règles applicables

Par une très intéressante décision du 29 novembre 2023, le Conseil d’État confirme qu’un lotissement peut être uni-lot mais dénie cette qualification au détachement d’un terrain supportant un ou plusieurs bâtiments qui ne sont pas destinés à être démolis, même si l’un d’entre eux doit, le cas échéant après démolition partielle, faire l’objet d’une extension […]

Précision importante sur l’application de l’article L. 600-2 du code de l’urbanisme

Le Conseil d’Etat vient de préciser que l’autorité administrative ne peut s’opposer à la cristallisation au jour de la décision annulée par le jugement ou l’arrêt, lorsque le pétitionnaire a confirmé sa demande d’autorisation d’urbanisme ou de déclaration, quand bien même le jugement ou l’arrêt ne serait pas définitif, l’autorité administrative pouvant retirer la décision […]

L’obligation de mise en garde de la banque pour les prêts in fine

La chambre commerciale de la Cour de cassation vient de rappeler les contours de l’obligation de mise en garde de la banque en matière de prêts in fine. Dans cette affaire, une banque a consenti à son client trois contrats de prêt in fine (c’est-à-dire un prêt dont le capital est remboursé en une fois […]

Eclaircissement sur la notion d’extension d’une construction existante

Par un arrêt du 9 novembre 2023 qui sera mentionné aux Tables, le Conseil d’Etat est venu utilement définir la notion d’extension d’une construction existante, dans le silence du PLU. La notion d’extension d’une construction, bien que déterminante pour l’application des règles d’urbanisme applicables au projet, souffrait dans une certaine mesure et jusqu’à la date […]

L’absence de décompte général et définitif ne fait pas obstacle à la forclusion d’une demande portant sur un différend en cours d’exécution

Le Conseil d’Etat rappelle que le délai de forclusion de 6 mois prévu par le CCAG-Travaux de 1976 court à compter de la notification d’une décision expresse du maître d’ouvrage rejetant un mémoire en réclamation, et ce même en l’absence de décompte général et définitif qui sera notifié postérieurement à cette décision de refus. Pour […]

Notification d’un décompte général irrégulier : pas de DGD tacite possible

Par une décision du 9 novembre 2023 à mentionner aux tables du Recueil, le Conseil d’Etat a précisé que la notification d’un décompte général, même irrégulier, fait obstacle à la possibilité offerte à l’entreprise de travaux de mettre en œuvre la procédure permettant de faire naître un décompte général et définitif (DGD) tacite. En l’espèce, […]

Injonction au gouvernement de garantir le respect du port du numéro d’identification individuel par les forces de l’ordre

Dans un arrêt d’Assemblée du 11 octobre 2023, le Conseil d’Etat précise son office lorsqu’il est saisi d’un recours pour excès de pouvoir à l’encontre d’un refus de l’administration de faire cesser la méconnaissance d’une obligation légale, dans le contexte polémique du port de l’identifiant individuel par les forces de l’ordre. Saisi d’un recours pour […]

Distinction entre compétence « voirie » et compétence « parcs et aires de stationnement »

La réponse ministérielle du 24 octobre 2023 à la question écrite n°5116 apporte des clarifications concernant la distinction entre la compétence « voirie » et la compétence « parcs et aires de stationnement ». Le code général des collectivités territoriales, en listant les compétences des EPCI à fiscalité propre autres que les communautés de communes, distingue deux compétences : la […]

Tiers recevable à former un recours contre un refus de résiliation d’un contrat administratif

Le Conseil d’État a précisé sa jurisprudence « Syndicat mixte de promotion de l’activité Transmanche », par laquelle a été ouvert aux tiers à un contrat administratif un recours de pleine juridiction contre le refus de résilier celui-ci. Pour mémoire, la Haute Juridiction a admis qu’un « tiers à un contrat administratif susceptible d’être lésé dans ses intérêts […]

Conciliation entre droit des assurances et commande publique en matière de résiliation

Par un arrêt du 12 juillet 2023, le Conseil d’Etat a reconnu l’application des règles du droit des assurances aux contrats publics d’assurance tout en octroyant à la personne publique une faculté d’imposer la poursuite de l’exécution du contrat pour la durée nécessaire à la passation d’un nouveau marché. En 2019, le Grand Port Maritime […]

La consommation d’alcool constitue un fait personnel détachant l’accident du service

Le Conseil d’Etat considère que le choix délibéré d’un agent de conduire malgré son imprégnation alcoolique était constitutif d’un fait personnel rendant l’accident de la route dont il a été victime détachable du service, même si l’alcool avait été consommé à l’occasion d’un évènement festif organisé pendant le temps de travail, et même si l’accident […]

Précision sur le retrait du placement provisoire d’un agent public en CITIS

Par une décision du 3 novembre 2023 rendue en référé et qui sera mentionnée aux Tables du recueil Lebon, le Conseil d’Etat a retenu que lorsque la décision plaçant un agent en congé pour invalidité temporaire imputable au service (CITIS) ne précise pas que ce placement pourra être retiré dans les conditions spéciales prévues à […]

Pas d’abandon de poste de l’agent contractuel qui refuse sa nouvelle affectation

Par une décision du 3 novembre 2023 qui sera mentionnée aux Tables du recueil Lebon, le Conseil d’Etat a jugé que l’administration ne pouvait pas légalement radier des cadres pour abandon de poste un agent contractuel qui refuse un changement d’affectation et ne rejoint pas cette nouvelle affectation, malgré une mise en demeure de le […]

Reformulation des questions transmises par les élus dans l’ordre du jour du CSE

Dans un arrêt du 4 octobre 2023, la Cour de cassation a estimé que l’ordre du jour résultait « du seul accord commun » entre l’employeur et le secrétaire du CSEE (comité social et économique d’établissement). Toute injonction à retranscrire fidèlement et sans aucune reformulation les questions adressées par les membres du CSEE porterait atteinte […]

La négligence grave du client n’exonère pas toujours la banque

Par un arrêt du 30 août 2023, la chambre commerciale de la Cour de cassation clarifie la responsabilité du prestataire de service de paiement pour une opération soumise à l’exigence d’authentification forte du payeur (article L. 133-44 du Code monétaire et financier). Dans cette affaire, un client d’une banque, victime d’une fraude, sollicitait le remboursement […]

Les effets de la majoration illégale du délai d’instruction sur la naissance d’une autorisation d’urbanisme tacite

Par un arrêt du 24 octobre 2023, publié au Recueil, le Conseil d’Etat est venu préciser les conséquences d’une majoration illégale du délai d’instruction sur la naissance d’un permis de construire tacite. Tout d’abord, s’alignant sur sa récente décision Commune de Saint-Herblain (CE Section, 9 décembre 2022, req. n° 454521, publié au Recueil), le Conseil […]

Les dispositions favorables à l’éco-construction n’ont pas pour effet d’écarter les règles d’urbanisme régissant l’aspect extérieur des constructions

Le Conseil d’Etat vient de préciser que les dispositions de l’article L. 111-16 du code de l’urbanisme n’ont ni pour objet ni pour effet d’écarter l’application des dispositions réglementaires d’un plan local d’urbanisme relatives à l’aspect extérieur des constructions qui, sans interdire l’utilisation des matériaux ou procédés visant à améliorer la performance écologique des constructions, imposent […]

Conditions de qualification du domaine public : une délibération ne suffit pas

Par un arrêt du 13 octobre 2023, le Conseil d’Etat, rappelant les conditions nécessaires à la qualification du domaine public, juge insuffisante la circonstance qu’une personne publique propriétaire ait tenté, par une délibération, de classer un bien dans le domaine public, seule la démonstration des critères énoncés par la loi pouvant emporter une telle qualification. […]

Sous-traitance et fourniture de biens spécialement conçus pour le marché

Par une décision du 17 octobre 2023 à mentionner aux tables du Recueil, le Conseil d’Etat a précisé que le fournisseur d’un bien spécialement conçu pour les besoins d’un marché public est un sous-traitant au sens de la loi n° 75-1334 du 31 décembre 1975 relative à la sous-traitance et qu’il peut bénéficier à ce […]

Appréciation de l’intention du bailleur de reprendre un logement loué

Par une décision du 12 octobre 2023 publiée au Bulletin, la Cour de cassation précise quelles sont les conditions d’appréciation de l’intention du bailleur de reprendre le logement pour l’habiter à titre de résidence principale. Par acte d’huissier, un bailleur a fait délivrer à ses locataires un congé pour reprise aux fins d’habitation à titre […]

Irrecevabilité d’un recours pour excès de pouvoir à l’encontre d’un avis de l’ART

Par un arrêt du 27 septembre 2023, le Conseil d’Etat applique et précise la grille de lecture établie par l’arrêt Gisti de 2020 pour juger que les conclusions dirigées à l’encontre d’un avis de l’ART concernant un avenant à une concession d’autoroutes sont irrecevables. Un décret du 10 octobre 2022 avait approuvé un dix-neuvième avenant […]

Agent de police lanceur d’alerte

Par un arrêt du 28 juin 2023, la Cour administrative d’appel de Paris a annulé la sanction d’avertissement infligée à un agent de police ayant dénoncé auprès de son supérieur hiérarchique des mauvais traitements et propos injurieux et racistes de la part de ses collègues à l’encontre de personnes déférées, en considérant qu’il avait émis […]

Contestation de la désignation des élus du Grand Paris

Le Conseil d’Etat indique que la contestation relative à la désignation des conseillers territoriaux de la Métropole du Grand Paris ou de l’un de ses établissements publics territoriaux relève du droit électoral et doit, dès lors, être formée dans un délai de 5 jours. A la suite de la démission d’un conseiller territorial de l’établissement […]

L’intervention d’une nouvelle décision de rejet prive d’objet le pourvoi en cassation dirigé contre une précédente ordonnance de rejet

Par un arrêt du 22 septembre 2023, le Conseil d’Etat rappelle le principe selon lequel un requérant dispose de la possibilité de formuler plusieurs demandes en référé suspension ayant le même objet, en faisant valoir des moyens ou éléments nouveaux. En revanche, il retient que l’intervention d’une nouvelle décision de rejet prive d’objet le pourvoi […]

Validité d’une seule signification en cas de pluralité d’adresses

Par un arrêt en date du 14 juin 2023, la Cour de cassation affirme que la citation faite à la personne du prévenu est valable, dans les cas où celui-ci a déclaré plusieurs adresses, lorsque les formalités prescrites par les deuxième et quatrième alinéas de l’article 558 du code de procédure pénale sont accomplies à […]

Revirement de jurisprudence relatif à l’acquisition des congés payés

Par une série d’arrêts rendus en formation plénière le 13 septembre 2023, la chambre sociale de la Cour de cassation écarte certaines dispositions du droit français non conformes au droit européen, qui excluaient ou limitaient l’acquisition des congés pour les salariés en arrêt maladie.   Dans la première affaire (n°22-17.340), était évoquée la question de […]

Loi du 27 juillet 2023 : des nouveautés en matière d’expulsion locative

La loi n°2023-668 du 27 juillet 2023 visant à protéger les logements contre l’occupation illicite introduit de nouvelles dispositions visant à faciliter et accélérer la procédure de résiliation judiciaire en cas d’impayés de loyer. L’article 24-I de la loi du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs, dans sa nouvelle rédaction, prévoit que : […]

Si le bail rural confère un droit d’occupation du domaine, il demeure incompatible avec le régime de la domanialité publique.

Par une décision du 7 juin 2023, le Conseil d’Etat est venu préciser les conséquences résultant de l’incorporation dans le domaine public de biens déjà occupés et exploités en vertu d’un bail rural en cours de validité, affirmant l’incompatibilité entre le bail rural et la domanialité publique. Le Conservatoire de l’espace littoral et des rivages […]

Indemnités d’expropriation : le délai pour notifier le mémoire en réponse court même en cas de saisine d’une juridiction territorialement incompétente

Par un arrêt du 22 juin 2023, promis à la publication au Bulletin, la troisième chambre civile de la Cour de cassation juge que le délai de six semaines imparti au défendeur pour notifier au demandeur son mémoire en réponse, prévu à l’article R. 311-11 du Code de l’expropriation pour cause d’utilité publique, commence à courir dès […]

Délégations de compétence en matière de droit de préemption urbain

Par une décision du 1er mars 2023, le Conseil d’Etat confirme deux de ses jurisprudences concernant les délégations de compétence entre le maire, le conseil municipal et l’EPCI en matière de droit de préemption urbain.   Le conseil municipal de Bailleul avait pris, le 16 juin 2016, une délibération sur le fondement de l’article L. […]

Assouplissement du principe de parité en cas de démission d’un conseiller communautaire

La loi n°2023-506 du 26 juin 2023 modifie l’article L. 273-10 du code électoral pour permettre un assouplissement du principe de parité en cas de démission d’un conseiller communautaire. Pour rappel, l’article L. 273-10 du code électoral prévoit les modalités de succession en cas de vacance d’un siège de conseiller communautaire pourvu par une commune de plus […]

Approbation par la CEDH de la condamnation d’un élu local pour les commentaires incitant à la haine, publiés par des tiers sur son mur Facebook

Par un arrêt en date du 15 mai 2023, la Cour européenne des droits de l’Homme approuve la condamnation prononcée par les juridictions françaises à l’encontre d’un élu local et candidat aux élections législatives, reprochant à ce dernier de ne pas avoir supprimé les commentaires incitant à la haine, publiés sous une publication de son […]

Le juge administratif exerce un contrôle restreint sur la décision de refus de rupture conventionnelle

Par un arrêt du 27 juin 2023, la Cour administrative d’appel de Marseille a retenu que le juge administratif n’exerçait qu’un contrôle restreint à l’erreur manifeste d’appréciation sur la décision de l’administration de rejeter une demande de rupture conventionnelle de l’un de ses agents, question sur laquelle les tribunaux administratifs se prononçaient jusque-là de manière […]

Impossibilité de contester la demande de suspension d’un agent mis à disposition

Par une décision du 5 mai 2023, la Cour administrative d’appel de Nantes a jugé que le courrier par lequel l’administration d’accueil d’un agent mis à disposition au sein de ses services demande à l’administration d’origine que cet agent fasse l’objet d’une suspension de fonctions constitue une simple mesure préparatoire insusceptible de recours. Pour se […]

L’exercice d’un référé provision interrompt le délai de recours au bénéfice du requérant à l’égard du rejet de sa demande indemnitaire préalable

Par un avis du 7 juillet 2023, le Conseil d’Etat est venu préciser que la saisine du juge du référé provision interrompt le délai de recours contentieux à l’encontre de la décision de l’administration ayant rejeté la demande d’indemnisation du requérant. Le Tribunal administratif de Versailles, dans le cadre d’un recours indemnitaire au fond, a […]

Dérogations temporaires aux règles de la commande publique pour faciliter la reconstruction des équipements publics et des bâtiments endommagés lors des violences urbaines

Une ordonnance n° 2023-660 du 26 juillet 2023 autorise les maîtres d’ouvrage à conclure, pour une durée limitée et en-dessous d’un certain seuil, des marchés publics de travaux sans publicité préalable mais avec mise en concurrence, à déroger au principe d’allotissement et à recourir à des marchés globaux. Afin d’accélérer la reconstruction de nombreux bâtiments […]

Contrôle a posteriori et national des opérations de concentration de dimension non communautaire au titre de l’interdiction des abus de position dominante

Par un arrêt du 16 mars 2023, la Cour de justice de l’Union européenne affirme que le règlement n° 139/2004 instituant un contrôle a priori des concentrations dépassant un certain seuil ne fait pas obstacle à l’application d’un contrôle a posteriori de ces opérations par les autorités nationales, sur le fondement de l’article 102 du […]

Nomination de 4 nouveaux avocats Of Counsel

Dans le cadre de son développement interne, notre Cabinet est heureux d’annoncer la nomination de quatre avocats Of Counsel. Nicolas KERAVEL est avocat depuis 2018. Collaborant au sein de l’équipe dirigée par Emeric MORICE et Romain LAURET, et spécialisé en droit public, il intervient plus particulièrement dans les dossiers relatifs à l’exécution de marché de […]

ICPE et étude d’impact

Dans une importante décision du 27 mars 2023 qui sera mentionnée aux tables du recueil Lebon, le Conseil d’État a d’abord rappelé que les effets sur l’environnement d’un projet d’installation classée, qui doivent faire l’objet d’une analyse spécifique dans l’étude d’impact, doivent être déterminés au regard de la nature de l’installation projetée, de son emplacement […]

Compétence des chambres des métiers et de l’artisanat pour évaluer les conditions d’aptitude professionnelle des conducteurs de VTC

Les chambres des métiers et de l’artisanat de région, qui comprennent des représentants des conducteurs de taxi peuvent se voir confier la mission d’évaluer les conditions d’aptitude professionnelle des conducteurs de VTC.  Par une décision du 31 octobre 2022, le Conseil d’Etat s’est prononcé sur la requête de la Fédération française du transport de personnes […]

Communication de documents administratifs et protection de la vie privée des personnes morales

A l’occasion d’un litige portant sur une demande de communication par l’Association Anticor des comptes annuels de la fondation Louis Vuitton détenus par la Préfecture de la région Ile-de-France, le Conseil d’Etat a validé la solution consistant à refuser leur communication sur le fondement de la protection de la vie privée. Les fondations d’entreprise sont […]

La régularisation d’un compte de campagne non signé

Par une décision en date du 11 octobre 2022, le Conseil d’Etat précise les modalités de régularisation pour défaut de signature du compte de campagne d’un candidat à une élection en jugeant que ce vice n’est régularisable qu’au stade de l’examen du compte par la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques […]

Les acheteurs n’ont pas l’obligation de communiquer aux candidats les conditions de mise en œuvre des critères de sélection des candidatures

Par une décision en date du 12 octobre 2022, le Conseil d’Etat rappelle que le pouvoir adjudicateur a l’obligation de communiquer aux candidats les informations relatives aux critères de sélection des candidatures sans qu’il soit obligatoire de leur communiquer les conditions de mise en œuvre de la sélection des candidatures. En l’espèce, Nantes Métropole avait […]

Rupture conventionnelle dans la fonction publique et entretien préalable

Mécanisme classique en droit du travail, la rupture conventionnelle n’a été introduite au sein du droit de la fonction publique qu’à compter de l’adoption de la loi n° 2019-828 du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique, et n’est applicable que depuis le 1er janvier 2020. Le décret n° 2019-1593 du 31 décembre […]

Elargissement du champ d’application du permis de construire modificatif

Quarante ans jour pour jour après la décision ayant consacré l’existence du permis de construire modificatif (CE, 26 juillet 1982, Le Roy, req. n° 23604, publié au recueil Lebon), le Conseil d’Etat a élargi le champ d’application de ce dernier en l’étendant aux cas où « les modifications envisagées n’apportent pas à ce projet un bouleversement tel […]

Recrutement – Offre de collaboration

Incontournable en droit public des affaires depuis 30 ans, le Cabinet assiste au quotidien les entreprises (PME, ETI et grands groupes internationaux, etc.) et les personnes publiques (État, collectivités territoriales et leurs établissements publics, etc.). Poursuivant son développement, le Cabinet, en particulier l’équipe dirigée par Emeric Morice et Romain Lauret (aujourd’hui constituée de 7 avocats), […]

Le contentieux relatif aux offres

Hervé Letellier – Contrats publics – ACCP – Janvier 2022– Dans le cadre des marchés publics, le contentieux relatif aux offres est très diversifié. Ainsi, parmi la jurisprudence récente, trois décisions concernant la remise d’une offre hors délai, la question de la délivrance d’un agrément et la surpondération du critère financier méritent d’être analysées. Lire l’article